קול קורא: מה מסתתר בחוק ההסדרים?!

By | 27 ביוני 2009

שלום לך.

כבר עשרים שנה חוזר הריטואל של הדיונים וההצבעות על חוק ההסדרים במשק המדינה, ובכל פעם מחדש מתגלה הפרלמנט הישראלי במערומיו.  חוק ההסדרים הוא הפטיש החקיקתי באמצעותו משרד האוצר מעביר רפורמות מהותיות וארוכות טווח, ללא דיון אמיתי וללא ביקורת פרלמנטרית מינימלית.  אפשר להתווכח על הרפורמות השונות בפני עצמן – ייתכן שחלקן נכונות ונחוצות, וייתכן שחלקן מקדמות תפיסות כלכליות מסויימות של משרד האוצר – אולם אין ספק שמקומן של הרפורמות בהליך חקיקה רגיל, בו יינתן מקום לדיון מעמיק ולהצגת כל הגישות והדעות על הרפורמות המוצעות.  השימוש במכשיר הקרוי “חוק ההסדרים” פרושו שרפורמות מרחיקות לכת מועברות בהליך חקיקה מזורז עוקף כנסת, ללא דיון אמיתי וללא ביקורת פרלמנטרית.  הרפורמה בקרקעות (שהאוצר הבטיח לפצל מהחוק לאחר הקריאה הראשונה) היא דוגמה קיצונית לכך, אבל בוודאי לא היחידה.

השנה נשברו שני שיאים חדשים.  השיא הראשון קשור לדיון המעמיק והממצא בחוק התקציב ובחוק ההסדרים – חוק התקציב עבר פה אחד, עם 61 תומכים, 4 נמנעים וללא מתנגדים, וחוק ההסדרים ברוב של 60 תומכים, 4 מתנגדים וללא נמנעים.  על שני החוקים כמעט ולא נערך דיון.  השיא השני הוא היקפו הבלתי-נתפס של חוק ההסדרים 2009-2010.  הצעת החוק מתפרשת על 372 עמודים, עם 268 סעיפים, הכוללים כ-130 נושאים שונים, מתוכם אולי 30 קשורים בדרך זאת או אחרת לתקציב.  זאת הצעת חוק ההסדרים הכבדה ביותר שהוגשה לכנסת מאז ומעולם, יותר אפילו מהצעת חוק ההסדרים של 2002 (172 סעיפים ויותר מ-200 עמודים).

בין מאות הסעיפים ואלפי סעיפי המשנה של חוק ההסדרים מסתתר אוסף גדול של רפורמות, שחלקן אוזכר פה ושם בתקשורת, אבל רובן כמעט ולא נחשף.  אמנם, כמה סעיפים זכו לתשומת לב תקשורתית ממוקדת (למשל הטלת מע”מ על פירות וירקות), אבל על מאות סעיפים אחרים כמעט ולא נכתב דבר.  כאן אנו זקוקים לעזרתך בהעלאת חוק ההסדרים לסדר היום – אם כל בלוגר יבחר נושא אחד שמעניין אותו, יחדיו נגיע לחשיפת עדר-העיזים המסתתר ביער-העבות של סעיפי חוק ההסדרים. בהמשך מכתב זה אספנו מספר “פנינים” המסתתרות בהצעת החוק.  כמובן, הרשימה מהווה דוגמה בלבד למה שמסתתר בהצעת החוק.

מקורות מידע: הצעת חוק ההסדרים מופיעה באתר הכנסת, וכמעט על כל סעיף יש על מה לכתוב.  באקו-ויקי חוק ההסדרים (http://hesderim.info/ – נשמח לקישור :-) מופיעים רוב הסעיפים עם הסברים ניתוחים ראשוניים והפניות.  בנוסף, פורום הארגונים לביטול חוק ההסדרים פרסם את מסמך “מחליטים אחרת” ואת המדריך המהיר לנפתולי חוק “ההתייעלות”, המספקים שניהם מידע על רפורמות ספציפיות.  אנו מקווים שמקורות המידע הללו יספקו נקודת התחלה לסעיפים השונים בחוק.  ניתן לפנות אלינו בכל שאלה, ונשמח לספק כל עזרה ותמיכה שתידרש, ובכלל זה הפניה למומחים וארגונים העוסקים בתחומים ספציפיים.

בקשה אחרונה לסיום: הכוח של קהילת הבלוגרים נובע מהרישות ההדדי.  אנא העבירו את הקול הקורא לבלוגרים נוספים המתעניינים בחוק ההסדרים. לבד, חוק ההסדרים יעבור עם תיקונים מינוריים, בדיוק כמו בשנים שעברו.  יחדיו נמשיך את המומנטום של “לחץ חברתי” משנת 2007, ואולי נספק די תחמושת לפוליטיקאים לעקירת חוק ההסדרים אחת ולתמיד מנוף החקיקה הישראלית.

תודה מראש!
דרור והאזרח דרור, בשם פרוייקט אקו-ויקי חוק ההסדרים (hesderim.info@gmail.com)
ולריה נחמוד, בשם פורום הארגונים לביטול חוק ההסדרים (054-7601876)

כאן תמצאו כמה “פנינים” מחוק ההסדרים.

0

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר. שדות החובה מסומנים *